{"id":3908,"date":"2022-02-28T18:51:23","date_gmt":"2022-02-28T17:51:23","guid":{"rendered":"https:\/\/solidarites.ch\/?post_type=cpt_sj_article&p=17855"},"modified":"2022-02-28T18:51:24","modified_gmt":"2022-02-28T17:51:24","slug":"revision-de-l-aide-sociale-enfin-mais-pour-quelle-alternative","status":"publish","type":"cpt_sj_article","link":"https:\/\/solidarites.ch\/geneve\/journal\/402-2\/revision-de-l-aide-sociale-enfin-mais-pour-quelle-alternative\/","title":{"rendered":"R\u00e9vision de l\u2019aide sociale enfin\u2009! Mais pour quelle alternative\u2009?"},"content":{"rendered":"\n

Initi\u00e9e en 2019 avec la nomination de la commission \u00ab\u2009Rossini\u2009\u00bb charg\u00e9e de son \u00e9valuation, la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019insertion et l\u2019aide sociale individuelle (LIASI) a marqu\u00e9 une avanc\u00e9e significative mi-novembre 2021 avec le lancement d\u2019une consultation sur l\u2019avant-projet de loi sur \u00ab\u2009l\u2019aide sociale et la lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9\u2009\u00bb (LAS).<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"Une\n
<\/div><\/figure>\n\n\n

Selon l\u2019agenda du D\u00e9partement de la coh\u00e9sion sociale, un projet de loi devrait \u00eatre prochainement d\u00e9pos\u00e9. Cet avant-projet r\u00e9pond positivement \u00e0 de nombreuses critiques formul\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la loi actuelle et de sa pratique. <\/p>\n\n\n\n

Il r\u00e9affirme la primaut\u00e9 de l\u2019accompagnement l\u00e0 o\u00f9 son appauvrissement avait pris une dimension dommageable. Il comprend des augmentations de prestations comme la r\u00e9int\u00e9gration du Contrat d\u2019aide sociale individuelle (CASI) dans l\u2019entretien de base et l\u2019augmentation des maximas de loyers pris en compte ainsi que des franchises sur les revenus. <\/p>\n\n\n\n

Il propose aussi de d\u00e9velopper la formation, de prendre en charge des r\u00e9orientations et des reclassements professionnels et de r\u00e9mun\u00e9rer les stages en entreprise. En cela il constitue un v\u00e9ritable d\u00e9fi. Esp\u00e9rons que le projet de loi que pr\u00e9sentera le Conseil d\u2019\u00c9tat persistera dans ces positions et qu\u2019il ne sera pas p\u00e9jor\u00e9 en commission.<\/p>\n\n\n\n

Des d\u00e9fauts qui perdurent<\/h2>\n\n\n\n

La pr\u00e9c\u00e9dente r\u00e9vision de la loi sur l\u2019aide sociale avait abouti \u00e0 la LIASI au terme d\u2019un processus, qui outre se caract\u00e9riser par un cinglant manque de transparence, s\u2019\u00e9tait sinistrement distingu\u00e9 par sa volont\u00e9 de dissocier les personnes proches de l\u2019emploi de celles dites \u00e9loign\u00e9es de l\u2019emploi et de leur appliquer des traitements diff\u00e9renci\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s son application, en f\u00e9vrier 2012, un large front de professionnel\u00b7le\u00b7s et d\u2019acteurs\u00b7trices du terrain avaient relev\u00e9 les incons\u00e9quences et les erreurs conceptuelles contenues dans cette loi. Ielles lanc\u00e8rent un r\u00e9f\u00e9rendum, qui \u00e9choua de peu. Par deux fois l\u2019entit\u00e9 charg\u00e9e de l\u2019\u00e9valuation de la loi n\u2019a pas manqu\u00e9 de relever ses d\u00e9fauts. Quelques corrections de la loi ont \u00e9t\u00e9 op\u00e9r\u00e9es pour parer au plus urgent, mais 10 ans plus tard une vraie r\u00e9vision s\u2019impose. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019entr\u00e9e en vigueur de la LIASI a aussi sonn\u00e9 le glas du Revenu minimum cantonal d\u2019aide sociale pour les ch\u00f4meurs\u00b7euses en fin de droit (RMCAS). Certes, ce dernier m\u00e9ritait d\u2019\u00eatre am\u00e9lior\u00e9, mais il avait surtout le m\u00e9rite de poser la question de la garantie d\u2019un revenu pour les personnes durablement exclues du march\u00e9 du travail et des assurances sociales, notamment du ch\u00f4mage et de l\u2019AI. Un questionnement qui demeure singuli\u00e8rement absent des actuelles r\u00e9flexions qui entourent la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019aide sociale alors que le nombre de personnes \u00e0 l\u2019aide sociale a doubl\u00e9 en plus de dix ans et que la crise du Covid est venue drastiquement accroitre la demande sociale. <\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019avant-projet de la LAS insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de modifier le fonctionnement de l\u2019aide sociale pour favoriser un retour durable \u00e0 l\u2019autonomie et un meilleur accompagnement, il n\u2019\u00e9voque pas l\u2019incontournable r\u00e9flexion \u00e0 entamer sur de v\u00e9ritables alternatives \u00e0 l\u2019aide sociale. Il ne r\u00e9pond pas \u00e0 l\u2019adage cher aux travailleurs\u00b7euses sociaux\u00b7ales\u2009: \u00ab\u2009Mieux vaut \u00eatre assur\u00e9\u00b7e, qu\u2019assist\u00e9\u00b7e\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Peu d\u2019alternatives \u00e0 l\u2019aide sociale<\/h2>\n\n\n\n

Par essence l\u2019aide sociale n\u2019est pas con\u00e7ue pour des interventions \u00e0 long terme. Les montants de l\u2019aide sociale, s\u2019ils permettent de couvrir les besoins vitaux, ne sont pas pr\u00e9vus pour couvrir ces charges sur de longues p\u00e9riodes. Or, la d\u00e9gradation de la situation \u00e9conomique et sociale et les transformations du march\u00e9 de l\u2019emploi ont induit une pr\u00e9carisation et une marginalisation d\u2019une part croissante de la population. Les alternatives \u00e0 l\u2019aide sociale sont difficilement accessibles. Pour preuve\u2009: la dur\u00e9e d\u2019aide sociale est pass\u00e9e de 20 mois en 2010 \u00e0 54 mois en 2020\u2009!<\/p>\n\n\n\n

Une mutation qui oblige \u00e0 consid\u00e9rer autrement la place de l\u2019aide sociale dans le dispositif de s\u00e9curit\u00e9 sociale et impose de prioriser des mesures en amont de l\u2019aide sociale\u2009: pr\u00e9server et d\u00e9velopper l\u2019emploi, mieux partager le temps de travail, renforcer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation, am\u00e9liorer les assurances sociales en \u00e9largissant le spectre de leurs protections. <\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit aussi de d\u00e9finir des mesures propres \u00e0 garantir des revenus aux personnes qui en sont durablement d\u00e9pourvues. De nombreux dispositifs ont \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 cette fin\u2009: en novembre 2012 les prestations compl\u00e9mentaires pour les familles de travailleurs\u00b7euses pauvres, et, plus r\u00e9cemment en juillet 2021, les prestations transitoires pour les ch\u00f4meurs\u00b7euses \u00e2g\u00e9\u00b7e\u00b7s. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, aucune r\u00e9vision de l\u2019aide sociale ne peut faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019une r\u00e9flexion prospective sur le d\u00e9veloppement de la s\u00e9curit\u00e9 et de la coh\u00e9sion sociale. Nous en appelons \u00e0 l\u2019ouverture d\u2019une telle r\u00e9flexion et y convions tous les partenaires int\u00e9ress\u00e9\u00b7e\u00b7s.<\/p>\n\n\n\n

Jocelyne Haller<\/strong><\/p>\n","protected":false},"featured_media":3909,"template":"","tx_journal_issues":[211],"tx_journal_display":[],"class_list":["post-3908","cpt_sj_article","type-cpt_sj_article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","tx_journal_authors-haller-jocelyne","tx_journal_issues-402-2","tx_journal_sections-geneve"],"acf":[],"yoast_head":"\nR\u00e9vision de l\u2019aide sociale enfin\u2009! 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