{"id":4147,"date":"2023-05-11T14:54:03","date_gmt":"2023-05-11T12:54:03","guid":{"rendered":"https:\/\/solidarites.ch\/?post_type=cpt_sj_article&p=19566"},"modified":"2023-05-11T14:58:21","modified_gmt":"2023-05-11T12:58:21","slug":"le-quorum-outil-anti-democratique","status":"publish","type":"cpt_sj_article","link":"https:\/\/solidarites.ch\/geneve\/journal\/420-2\/le-quorum-outil-anti-democratique\/","title":{"rendered":"Le quorum, outil anti-d\u00e9mocratique"},"content":{"rendered":"\n

Les \u00e9checs \u00e9lectoraux de solidarit\u00e9S Neuch\u00e2tel (2021) et d\u2019Ensemble \u00e0 Gauche-Gen\u00e8ve (2023) attirent l\u2019attention sur un m\u00e9canisme qui limite nettement la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative\u2009: le quorum. Il s\u2019agit d\u2019un pourcentage de suffrages \u00e9liminant de la r\u00e9partition des si\u00e8ges les partis politiques qui ne l\u2019ont pas atteint. <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Lors des \u00e9lections cantonales de 2021, le quorum de 3\u2009% a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des raisons de l\u2019\u00e9viction de solidarit\u00e9S du Grand Conseil.<\/figcaption>\n
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Apr\u00e8s l\u2019instauration de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral suisse en 1848, pr\u00e9valait le scrutin majoritaire. Le parti radical put garder l\u2019h\u00e9g\u00e9monie, m\u00eame quand ses forces commenc\u00e8rent \u00e0 d\u00e9cliner vers la fin du 19e<\/sup> si\u00e8cle, \u00e0 l\u2019encontre de ses opposants de droite (les conservateurs catholiques) et de gauche (le parti socialiste). D\u2019o\u00f9 la diversit\u00e9 des adeptes du syst\u00e8me proportionnel.<\/p>\n\n\n\n

Parmi ceux-ci, on trouve initialement les disciples de l\u2019utopiste bisontin Charles Fourier<\/a>. De passage \u00e0 Gen\u00e8ve, apr\u00e8s la prise du pouvoir par James Fazy<\/a> (1846), le fouri\u00e9riste Victor Considerant proposa l\u2019adoption du syst\u00e8me proportionnel. Mais les radicaux d\u00e9siraient maintenir leur fra\u00eeche h\u00e9g\u00e9monie et emp\u00eacher l\u2019\u00e9mergence d\u2019une opposition de gauche naissante au r\u00e9gime Fazy.<\/p>\n\n\n\n

En 1858, dans le canton de Neuch\u00e2tel, un autre fouri\u00e9riste, Fran\u00e7ois-\u00adJean-F\u00e9lix Cantagrel publia une brochure en faveur de la proportionnelle int\u00e9grale, mais il ne fut pas davantage suivi.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Gen\u00e8ve, en 1864, apr\u00e8s un affrontement arm\u00e9 entre partisans et adversaires de James Fazy lors d\u2019une \u00e9lection au Conseil d\u2019\u00c9tat, le th\u00e9ologien et philosophe protestant Ernest Naville participa \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une association r\u00e9formiste, pr\u00e9conisant la proportionnelle. Mais il fallut attendre 1892 pour changer le mode de scrutin dans ce canton.<\/p>\n\n\n\n

En 1890, au Tessin, apr\u00e8s des \u00e9lections contest\u00e9es, les radicaux d\u00e9clench\u00e8rent un coup d\u2019\u00c9tat contre le gouvernement conservateur (dont un membre fut tu\u00e9 lors de l\u2019affrontement). Pour d\u00e9samorcer les tensions \u00e0 l\u2019origine de cette prise d\u2019armes, le syst\u00e8me proportionnel fut introduit.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but du 20e<\/sup> si\u00e8cle, 10 cantons avaient opt\u00e9 pour la proportionnelle. Mais ce n\u2019est qu\u2019en 1919 que le Conseil national fut \u00e9lu selon ce mode de scrutin (l\u2019une des 9 revendications de la gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale<\/a> de novembre 1918).<\/p>\n\n\n\n

Proportionnelle et quorum <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le quorum existe dans quatre cantons de la Suisse romande\u2009: Neuch\u00e2tel, Vaud, Gen\u00e8ve et Valais. Neuch\u00e2tel avait d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet d\u2019un historique d\u00e9taill\u00e9 dans notre journal \u2197\ufe0e<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Gen\u00e8ve, la loi sur l\u2019exercice des droits politiques (1983) stipule\u2009: \u00ab\u2009Art. 158. Pour \u00eatre admises \u00e0 la r\u00e9partition, les listes doivent avoir obtenu 7\u2009% au moins du total des suffrages valablement exprim\u00e9s. (\u2026) Art. 162. Listes apparent\u00e9es. \u00a71 Les listes d\u2019un groupe de listes apparent\u00e9es qui n\u2019ont pas atteint le quorum de 7\u2009% sont \u00e9limin\u00e9es du groupe\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Dans le canton de Vaud, la loi sur l\u2019exercice des droits politiques de 2021 stipule\u2009: \u00ab\u2009Art. 73. Le bureau d\u2019arrondissement \u00e9limine d\u2019embl\u00e9e toutes les listes qui n\u2019ont pas recueilli 5\u2009% au moins du total des suffrages valables \u00e9mis dans l\u2019arrondissement\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En Valais, la loi sur les droits politiques stipule\u2009: \u00ab\u2009Art. 154. Le groupe de liste qui atteint huit pour cent dans au moins une circonscription participe \u00e0 la r\u00e9partition des si\u00e8ges\u2009\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En Suisse al\u00e9manique, le quorum est de 5\u2009% dans le canton de Zurich, 4\u2009% dans le demi-canton de B\u00e2le-Ville et 3\u2009% dans les Grisons.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi le quorum\u2009?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Comme \u00e0 l\u2019\u00e9poque du syst\u00e8me majoritaire, l\u2019introduction du quorum dans les cantons de Neuch\u00e2tel, de Vaud, de Gen\u00e8ve et du Valais a voulu pallier les inconv\u00e9nients de la proportionnelle pour les partis dominants. En effet, ceux-ci n\u2019appr\u00e9cient pas la pr\u00e9sence institutionnelle de \u00ab\u2009petites\u2009\u00bb formations. <\/p>\n\n\n\n

Or, il faut rappeler que Victor Considerant, Cantagrel, Ernest Naville et le socialiste zurichois Karl B\u00fcrkli \u2013 adeptes de la proportionnelle – n\u2019ont jamais pr\u00e9conis\u00e9 un quorum arbitraire, ils pr\u00f4naient le seul quorum naturel. Ils ont tous d\u00e9fendu un \u00ab\u2009syst\u00e8me repr\u00e9sentatif tel que toute voix aura sa valeur et dans lequel aucun groupe de citoyens ne pourra rester sans repr\u00e9sentant\u2009\u00bb<\/em> (Ernest Naville). Il serait enfin temps, un si\u00e8cle plus tard, de faire respecter ce principe.<\/p>\n\n\n\n

Hans-Peter Renk<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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\u00c0 LIRE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur Fourier et ses adeptes\u2009:<\/p>\n\n\n\n