{"id":2589,"date":"2023-03-02T15:46:22","date_gmt":"2023-03-02T14:46:22","guid":{"rendered":"https:\/\/solidarites.ch\/?post_type=cpt_sj_article&p=19359"},"modified":"2024-11-29T17:29:56","modified_gmt":"2024-11-29T16:29:56","slug":"deni-democratique-climaticide","status":"publish","type":"cpt_sj_article","link":"https:\/\/solidarites.ch\/vaud\/journal\/417-2\/deni-democratique-climaticide\/","title":{"rendered":"D\u00e9ni d\u00e9mocratique climaticide"},"content":{"rendered":"\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, une nouvelle vague d\u2019initiatives pour la gratuit\u00e9 des transports publics, essentiellement romande, relance une question pos\u00e9e pour la premi\u00e8re fois \u00e0 B\u00e2le en 1972. Les r\u00e9ponses des cantons et des villes varient. Retour sur une situation pour le moins confuse.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"Rassemblement
Si les initiatives pour la gratuit\u00e9 des transports publics sont bloqu\u00e9es ou ignor\u00e9es par les autorit\u00e9s, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 proposer de financer l\u2019extension du r\u00e9seau routier \u00e0 coup de milliards. D\u00e9p\u00f4t de la p\u00e9tition \u00ab\u2009Des milliards pour le climat, pas pour des autoroutes\u2009!\u2009\u00bb, Berne, 7 novembre 2022<\/figcaption>\n
<\/div><\/figure>\n\n\n

La premi\u00e8re de cette s\u00e9rie d\u2019initiatives pour des transports publics gratuits est d\u00e9pos\u00e9e en f\u00e9vrier 2018 dans le canton de Neuch\u00e2tel<\/a>. Viennent ensuite les d\u00e9p\u00f4ts dans le canton de Fribourg<\/a> en d\u00e9cembre 2020, en ville de Berne<\/a> en mai 2021, dans le canton de Vaud<\/a> en janvier 2022 et en juillet 2022 \u00e0 Gen\u00e8ve<\/a>. Si l\u2019objet avait pu \u00eatre librement vot\u00e9 auparavant, l\u2019ajout dans la Constitution suisse d\u2019un nouvel alin\u00e9a en f\u00e9vrier 2014 puis sa mise en vigueur en janvier 2016 met en p\u00e9ril la potentielle gratuit\u00e9 des transports. <\/p>\n\n\n\n

Invalidations en cascade<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019article 81a<\/em> al. 2de la Constitution stipule en effet que \u00ab\u2009Les prix pay\u00e9s par les usagers des transports publics couvrent une part appropri\u00e9e des co\u00fbts\u2009\u00bb<\/em>. Le Conseil municipal de la ville de Berne, se basant sur une interpr\u00e9tation litt\u00e9rale du texte, invalide l\u2019initiative d\u00e9but 2022. Il est suivi par le Canton de Fribourg en mai 2022 et, en f\u00e9vrier<\/a> 2023, par l\u2019Ex\u00e9cutif cantonal genevois. <\/p>\n\n\n\n

Chaque invalidation est justifi\u00e9e par l\u2019interpr\u00e9tation propos\u00e9e par le professeur d\u2019universit\u00e9 zurichois Felix Uhlmann. Aucun autre avis de droit n\u2019est demand\u00e9 et les autorit\u00e9s pointent du doigt les pr\u00e9c\u00e9dentes invalidations pour justifier leurs d\u00e9cisions. Cette situation est particuli\u00e8rement consternante \u00e0 Gen\u00e8ve, o\u00f9 le Conseil d\u2019\u00c9tat est tenu par une majorit\u00e9 rose-verte. <\/p>\n\n\n\n

Lueur d\u2019espoir et indiff\u00e9rence <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le seul canton qui voit son initiative valid\u00e9e est Vaud. Le Conseil d\u2019\u00c9tat vaudois a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 se baser sur une autre interpr\u00e9tation ainsi que sur la loi f\u00e9d\u00e9rale qui r\u00e9glemente les tarifs des entreprises de transport. Cette derni\u00e8re permet aux Cantons et Communes de demander des r\u00e9ductions de tarif tant qu\u2019ils\u00b7elles en assument les co\u00fbts. Dans cette perspective, les Cantons et villes de Suisse sont libres de demander la gratuit\u00e9 \u00e0 condition de la financer. Cette validation, post\u00e9rieure aux invalidations bernoise et fribourgeoise, n\u2019a manifestement pas contribu\u00e9 \u00e0 motiver les autorit\u00e9s genevoises et neuch\u00e2teloises \u00e0 se positionner de mani\u00e8re similaire. <\/p>\n\n\n\n

Dans le canton de Neuch\u00e2tel, la situation est m\u00eame pire, puisque le Conseil d\u2019\u00c9tat neuch\u00e2telois ignore simplement l\u2019initiative, refusant de la traiter. C\u2019est pourtant la premi\u00e8re initiative de ce genre \u00e0 avoir r\u00e9uni le nombre requis de signatures en Suisse romande. Ce dossier ind\u00e9sirable somnole ainsi depuis cinq ans dans les placards du Canton et ce sans aucun \u00e9gard pour les 4676 signataires, tout en faisant fi des d\u00e9lais l\u00e9gaux de 2 ans et demi. Pour protester contre le d\u00e9dain des autorit\u00e9s, les initiante\u00b7x\u00b7s ont manifest\u00e9 le 23 f\u00e9vrier dernier en distribuant des billets de transports publics gratuits symboliques.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi interdire la gratuit\u00e9\u2009? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019ajout de l\u2019art 81a<\/em> al.2 provient d\u2019un contre-projet direct adopt\u00e9 en 2014. L\u2019initiative initiale lanc\u00e9e par l\u2019Association transports et environnement pr\u00e9voyait une nouvelle r\u00e9partition de l\u2019imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales \u00e0 parts \u00e9gales entre le secteur routier et les transports publics apr\u00e8s d\u00e9duction de la part revenant \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. <\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019initiative avait \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e, 800 millions de francs de plus auraient \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s au budget des projets d\u2019extension ferroviaires. Ne voulant pas couper les fonds routiers, le contre-projet direct propose de cr\u00e9er un fonds ferroviaire avec de nouvelles taxes et d\u2019ajouter l\u2019alin\u00e9a 2. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral craint en effet que si la mobilit\u00e9 est trop bon march\u00e9, la demande augmentera de mani\u00e8re trop importante et \u00e9touffera le syst\u00e8me. Si on ne peut qu\u2019\u00eatre constern\u00e9\u00b7e face \u00e0 cette politique du pas \u00e0 pas et la volont\u00e9 manifeste de ne pas effectuer de transfert route-rail trop rapide malgr\u00e9 l\u2019urgence climatique d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sente il y a 10 ans, l\u2019article sera ajout\u00e9 et accept\u00e9 en votation. <\/p>\n\n\n\n

Recours au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Face \u00e0 l\u2019invalidation prononc\u00e9e, le comit\u00e9 d\u2019initiative fribourgeois a d\u00e9pos\u00e9 un recours aupr\u00e8s du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (TF) en juillet 2022. Le comit\u00e9 genevois a \u00e9galement d\u00e9pos\u00e9 un recours dans le but de suspendre la d\u00e9cision de l\u2019Ex\u00e9cutif dans l\u2019attente du jugement du TF. <\/p>\n\n\n\n

Si le rail ne peut pas \u00eatre gratuit selon la Constitution, les transports publics r\u00e9gionaux (bus et trams notamment) n\u2019\u00e9taient pas vis\u00e9s par les modifications du contre-projet. En d\u00e9passant l\u2019interpr\u00e9tation strictement litt\u00e9rale et en prenant compte du contexte, de la volont\u00e9 des l\u00e9gislateur\u00b7ice\u00b7x\u00b7s et des liens avec les autres articles du contre-projet, les invalidations perdent tout sens et t\u00e9moignent de la volont\u00e9 politique de se d\u00e9barrasser d\u2019une initiative qui propose un projet \u00e9cologique et social. <\/p>\n\n\n\n

Les diff\u00e9rents comit\u00e9s d\u2019initiative esp\u00e8rent que le TF saura prendre en compte les diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments du recours fribourgeois et ne laissera pas les efforts de r\u00e9colte t\u00e9moigner en vain de la volont\u00e9 populaire de transports publics gratuits. <\/p>\n\n\n\n

Cl\u00e9ment Bindschaedler <\/strong><\/p>\n","protected":false},"featured_media":2590,"template":"","tx_journal_issues":[152],"tx_journal_display":[],"class_list":["post-2589","cpt_sj_article","type-cpt_sj_article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","tx_journal_authors-clement-bindschaedler","tx_journal_issues-417-2","tx_journal_sections-ecologie","tx_journal_sections-national"],"acf":[],"yoast_head":"\nTransports publics gratuits: D\u00e9ni d\u00e9mocratique climaticide – solidarit\u00e9S Vaud<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Les r\u00e9ponses des cantons et des villes au initiatives pour la gratuit\u00e9 des transports publics varient. 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