{"id":2943,"date":"2025-12-20T12:57:17","date_gmt":"2025-12-20T11:57:17","guid":{"rendered":"https:\/\/solidarites.ch\/?post_type=cpt_sj_article&p=21836"},"modified":"2025-12-22T20:36:12","modified_gmt":"2025-12-22T19:36:12","slug":"la-politique-des-caisses-vides-tourne-a-plein","status":"publish","type":"cpt_sj_article","link":"https:\/\/solidarites.ch\/vaud\/journal\/458-2\/la-politique-des-caisses-vides-tourne-a-plein\/","title":{"rendered":"La politique des caisses vides tourne \u00e0 plein"},"content":{"rendered":"\n

Le canton de Vaud a connu une mobilisation historique<\/a> de la fonction publique contre le budget aust\u00e9ritaire propos\u00e9 par le Gouvernement pour 2026 et adopt\u00e9 par la majorit\u00e9 de droite du Grand Conseil le 17 d\u00e9cembre. Derri\u00e8re les cris d\u2019alarme du Conseil d\u2019\u00c9tat, des partis bourgeois au parlement et du patronat, la s\u00e9quence politique que nous venons de vivre a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une strat\u00e9gie d\u00e9termin\u00e9e et constante: la politique des caisses vides. Mais quelle est la v\u00e9ritable situation des finances du canton de Vaud? Quelle est cette politique des caisses vides et pourquoi faut-il la combattre?<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

\"Manifestation
Manifestation de la fonction publique vaudoise contre l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, Lausanne 9 d\u00e9cembre 2025.<\/figcaption>\n
<\/div><\/figure>\n\n\n

Pour justifier le plan d\u2019\u00e9conomies \u00e9tabli en 2025, les milieux dirigeants vaudois, le Conseil d\u2019\u00c9tat, les partis bourgeois et les m\u00e9dias r\u00e9p\u00e8tent sur tous les tons que la situation financi\u00e8re du canton est mauvaise, grave, d\u00e9grad\u00e9e, etc. Bref, on assiste \u00e0 une classique campagne de propagande catastrophiste. Mais qu\u2019en est-il dans la r\u00e9alit\u00e9? <\/p>\n\n\n\n

Pour juger de la situation financi\u00e8re d\u2019un \u00c9tat ou d\u2019une collectivit\u00e9 publique, il y a deux moyens. Le premier consiste \u00e0 \u00e9tudier l\u2019\u00e9volution de la dette au cours du temps. On peut ainsi mieux juger de la situation actuelle. Si l\u2019on prend la dette brute du canton en pourcents du produit int\u00e9rieur brut (PIB) vaudois entre 1890 et 2024, on observe qu\u2019elle tourne autour de 8% entre 1890 et 1930, monte \u00e0 17% avec la Seconde Guerre mondiale, fluctue entre 8% et 12% entre 1950 et 1990, atteint 20% au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 (et pr\u00e8s de 25% en 2004\u200a\u2013\u200a2005). Elle diminue rapidement d\u00e8s 2006\u200a\u2013\u200a2007 pour se situer \u00e0 3% en 2024. Elle est pass\u00e9 d\u2019environ 12 milliards en 2004\u200a\u2013\u200a2005 \u00e0 2,4 milliards en 2024. C\u2019est le niveau le plus bas depuis 140 ans. Autrement dit, le canton de Vaud n\u2019a jamais connu une situation financi\u00e8re aussi confortable.<\/p>\n\n\n\n

Dans les ann\u00e9es 1960 \u00e0 2000, les \u00e9conomistes n\u00e9olib\u00e9raux dogmatiques consid\u00e9raient qu\u2019un taux de 60% \u00e9tait acceptable. Aujourd\u2019hui, ils sont devenus plus souples: ils consid\u00e8rent qu\u2019un taux pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 90% n\u2019est pas probl\u00e9matique. Le canton de Vaud se situe \u00e0 un niveau 30 fois inf\u00e9rieur \u00e0 ce que les n\u00e9olib\u00e9raux intransigeants consid\u00e8rent comme acceptable. Comment parler de situation inqui\u00e9tante ou alarmante?<\/p>\n\n\n\n

Mais ce n\u2019est pas tout. La dette brute<\/em> n\u2019est pas l\u2019indicateur le plus fiable. Pour juger de la situation financi\u00e8re, il faut se baser sur la dette nette<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire la dette brute moins les actifs (fortune, b\u00e2timents, etc.). Prenons seulement le patrimoine financier du canton: selon les chiffres officiels, nettement sous-estim\u00e9s, il atteint environ 5,5 milliards de francs. Cela signifie que l\u2019\u00c9tat de Vaud n\u2019est en fait pas endett\u00e9, au contraire il poss\u00e8de une fortune nette<\/em> d\u2019au moins 3 milliards de francs.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est ici qu\u2019on peut utiliser le second moyen pour juger de la situation financi\u00e8re du Canton: faire une comparaison non pas dans le temps, mais avec la dette des autres \u00c9tats. Si on compare la dette nette au PIB de diff\u00e9rents \u00c9tats en 2024 les r\u00e9sultats sont \u00e9difiants: 105% pour la France, 96, 5% pour les USA, 91% pour la Belgique, 47,7% pour l\u2019Allemagne, 75% pour l\u2019Union europ\u00e9enne. Le canton de Vaud, lui, n\u2019a non seulement aucune dette, mais il poss\u00e8de m\u00eame une fortune nette qui atteint (et il s\u2019agit d\u2019un minimum) 4,1% de son PIB!<\/p>\n\n\n\n

La conclusion est donc \u00e9vidente: la situation financi\u00e8re du canton est idyllique. La \u00absituation alarmante\u00bb<\/em> est une mystification pure et simple et l\u2019\u00e9tat financier du canton ne justifie en rien le plan d\u2019\u00e9conomies qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 par le Conseil d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Quelles sont les causes du plan d\u2019\u00e9conomies actuel?<\/h2>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s, relay\u00e9es par les m\u00e9dias, justifient le plan d\u2019\u00e9conomies par les d\u00e9ficits que le canton a connus en 2023 et 2024 et par le d\u00e9ficit pr\u00e9vu dans le projet de budget pour 2026.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re chose. On peut douter de la v\u00e9racit\u00e9 des chiffres donn\u00e9s par les Conseil d\u2019\u00c9tat. Sur un budget de 12 milliards, les possibilit\u00e9s de manipulations sont nombreuses. D\u2019ailleurs, le Gouvernement le reconna\u00eet lui-m\u00eame puisque dans sa \u00abPr\u00e9sentation du projet de budget 2026\u00bb, il d\u00e9clare qu\u2019il vise au \u00abrenforcement de la sinc\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire\u00bb<\/em>. Le probl\u00e8me est que ce soudain besoin de sinc\u00e9rit\u00e9 ne va que dans un seul sens: accro\u00eetre le d\u00e9ficit.<\/p>\n\n\n\n

Trois exemples: de 2019 \u00e0 2023, les d\u00e9penses pour amortissement du patrimoine administratif tournent autour de 170 millions, mais dans le budget de 2026, ces d\u00e9penses font un bond pour atteindre presque 300 millions. Le Conseil d\u2019\u00c9tat ne pr\u00e9voit aucune recette venant de la Banque nationale alors que la cheffe du D\u00e9partement des Finances, Christelle Luisier, a d\u00fb reconna\u00eetre que le canton recevra 62 millions de la BNS. Enfin, et c\u2019est le plus important, le Conseil d\u2019\u00c9tat ne pr\u00e9l\u00e8ve que 490 millions dans sa fortune. Si le gouvernement pr\u00e9levait, par exemple, 800 millions, le canton conserverait une fortune nette de plus de 2 milliards, et donc, toujours, une situation financi\u00e8re de r\u00eave.<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019essentiel n\u2019est pas l\u00e0. L\u2019essentiel, c\u2019est que ce sont les milieux patronaux, les partis bourgeois et le Conseil d\u2019\u00c9tat qui ont creus\u00e9 une bonne partie des d\u00e9ficits que le Canton conna\u00eet actuellement. Depuis les ann\u00e9es 2007\u200a\u2013\u200a2008, le patronat et les autorit\u00e9s vaudoises ont syst\u00e9matiquement diminu\u00e9 les imp\u00f4ts, en particulier ceux qui touchent les riches et ceux qui touchent les entreprises.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des baisses d\u2019imp\u00f4ts la plus connue et des plus scandaleuses, c\u2019est la d\u00e9cision d\u2019appliquer un bouclier fiscal<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire de plafonner l\u2019imposition des ultra-\u00adriches, celles et ceux qui ont un revenu annuel se chiffrant en millions de francs. Qui plus est de l\u2019appliquer en sous-estimant, de mani\u00e8re ill\u00e9gale, les revenus de ces contribuables entre 2009 et 2021. Le r\u00e9sultat de cette seule sous-\u00adestimation est une perte de recettes de l\u2019ordre de 40 \u00e0 80 millions par ann\u00e9e, soit au total un montant au minimum de 500 et peut-\u00eatre m\u00eame d\u2019un milliard sur cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s 2008, les imp\u00f4ts sur les profits et la fortune des entreprises ont \u00e9t\u00e9 massivement diminu\u00e9s. Il est tr\u00e8s difficile d\u2019estimer le montant de la perte fiscale, mais il atteint sans doute au moins 500 millions par an. \u00c0 ce titre, rappelons que solidarit\u00e9S avait vivement combattu (contre le Parti socialiste) la contre-r\u00e9forme RIE3<\/a> vaudoise en 2016. \u00c0 elle seule, cette mesure a entra\u00een\u00e9 une perte d\u2019environ 350 millions par ann\u00e9e, soit \u00e0 peu pr\u00e8s le d\u00e9ficit pr\u00e9vu pour 2026\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Depuis 2008, l\u2019administration fiscale f\u00e9d\u00e9rale publie un document qui indique dans quelle mesure les cantons exploitent ce qu\u2019elle appelle le \u00abpotentiel fiscal\u00bb<\/em> des entreprises install\u00e9es sur leur sol. Entre 2008 et 2024, l\u2019indice pour le canton de Vaud a diminu\u00e9 des deux tiers, passant de 16,2% \u00e0 5,7%. \u00c0 titre de comparaison, Gen\u00e8ve et Argovie sont \u00e0 13%, Zurich et Berne sont \u00e0 14%. Cela montre l\u2019ampleur de la politique des caisses vides men\u00e9es dans le canton de Vaud. D\u2019ailleurs, Christelle Luisier a reconnu elle-m\u00eame que les \u00abbaisses d\u2019imp\u00f4t […] jouent un r\u00f4le\u00bb<\/em><\/a> dans les d\u00e9ficits que le canton conna\u00eet depuis 2023 (entretien dans Le Temps<\/em>, 21.11.2025).<\/p>\n\n\n\n

Objectif: casser les services publics<\/h2>\n\n\n\n

La politique des caisses vides vise deux objectifs. Le premier: diminuer les imp\u00f4ts sur les classes poss\u00e9dantes. Elles veulent payer tr\u00e8s peu, et si possible, aucun imp\u00f4t. C\u2019est aux autres classes sociales de payer. En Suisse, le taux marginal sup\u00e9rieur d\u2019imp\u00f4t pour les 1% et les 0,1% des plus riches est pass\u00e9 de 0,8% \u00e0 0,5% entre 1964 et 2018. Dans le m\u00eame temps, la part de leur fortune est pass\u00e9 de 40% 43%, nous rappelant, si n\u00e9cessaire, \u00e0 quel point la Suisse est un pays in\u00e9galitaire.<\/p>\n\n\n\n

Second objectif: mettre l\u2019\u00c9tat en d\u00e9ficit. Si l\u2019\u00c9tat est en d\u00e9ficit, cela permet aux capitalistes d\u2019exercer une pression beaucoup plus grande pour diminuer ou supprimer les d\u00e9penses<\/a> qui ne leur sont pas directement utiles: les d\u00e9penses sociales, pour l\u2019enseignement, pour la sant\u00e9, pour l\u2019environnement, etc. Cela permet aussi de pr\u00e9senter l\u2019\u00c9tat comme inefficace et gaspilleur et donc de r\u00e9clamer des \u00e9conomies et la privatisation des services publics, de la sant\u00e9, de la protection sociale<\/a>, etc. C\u2019est ce qu\u2019exprimait le Centre patronal vaudois dans un communiqu\u00e9 du 10 avril 2025 \u00e0 propos du d\u00e9ficit du canton en 2024: \u00abLes contribuables vaudois ne sauraient \u00eatre victimes de la mauvaise gestion de l\u2019\u00c9tat\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Les milieux dirigeants du canton pr\u00e9tendent que les d\u00e9ficits proviennent de l\u2019augmentation des d\u00e9penses du canton, qu\u2019ils qualifient de \u00abd\u00e9mesur\u00e9e\u00bb<\/em> ou d\u2019\u00abexplosive\u00bb<\/em>. Si on prend les d\u00e9penses du canton par habitant, entre 2005 et 2024, elles ont progress\u00e9 au rythme de 1% par an en termes r\u00e9els. Les d\u00e9penses du canton repr\u00e9sentaient 16,2% du PIB vaudois en 2005 et 16,9% en 2024, soit une croissance de 0,7 points de pourcents en 19 ans. La pr\u00e9tendue explosion des d\u00e9penses est une mystification. Si l\u2019on tient compte de l\u2019augmentation de la population et du PIB du canton, il n\u2019y a qu\u2019une augmentation tr\u00e8s faible, voire m\u00eame une stagnation des d\u00e9penses \u00e9tatiques.<\/p>\n\n\n\n

Le patronat veut creuser plus profond<\/h2>\n\n\n\n

Il faut souligner que les milieux dirigeants du canton veulent non seulement poursuivre cette politique des caisses vides mais aussi l\u2019acc\u00e9l\u00e9rer. Les organisations patronales vaudoises ont d\u00e9pos\u00e9 en 2023 une initiative populaire demandant une diminution de 12%<\/a> du taux de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu et la fortune. Cela entra\u00eenerait une baisse des recettes fiscales d\u2019au moins 500 millions. La majorit\u00e9 de droite du Grand Conseil a suivi en large partie cette initiative en int\u00e9grant d\u00e9j\u00e0 dans le projet de budget pour 2026 une baisse de l\u2019imposition de 7%, ce qui va entra\u00eener un trou d\u2019au moins 250 millions. Sans cette baisse d\u2019imp\u00f4t, le budget pour 2026 serait quasiment \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre et le plan d\u2019\u00e9conomies actuel serait encore moins justifiable.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un c\u00f4t\u00e9, le patronat, la droite et le Conseil d\u2019\u00c9tat pr\u00e9sentent donc la situation financi\u00e8re du canton comme alarmante. De l\u2019autre, ils veulent massivement baisser les imp\u00f4ts et les recettes fiscales. C\u2019est la preuve que le discours qu\u2019ils tiennent sur les finances publiques n\u2019est que poudre aux yeux. Ils n\u2019ont strictement aucune crainte quant aux finances vaudoises puisqu\u2019ils cr\u00e9ent eux-m\u00eames les d\u00e9ficits qui vont ensuite leur servir de b\u00e9lier pour restreindre les d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

La mobilisation sociale de l\u2019automne<\/a> \u00e9tait donc pleinement justifi\u00e9e. Elle doit se poursuivre. Ce n\u2019est pas aux salari\u00e9\u00b7exs et usagers\u00b7\u00e8rexs de payer pour des d\u00e9ficits qui ont \u00e9t\u00e9 en large partie cr\u00e9\u00e9s par le patronat et la droite alors que la situation financi\u00e8re du canton est idyllique. <\/p>\n\n\n\n

Partir des besoins<\/h2>\n\n\n\n

En fait, le canton devrait augmenter ses d\u00e9penses pour am\u00e9liorer les conditions de travail de ses employ\u00e9\u00b7es, am\u00e9liorer substantiellement ses prestations sociales<\/a>, adopter un plan d\u2019urgence contre le r\u00e9chauffement climatique, etc.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pour les financer, quelques mesures simples suffiraient: r\u00e9tablir les niveaux des imp\u00f4ts sur les riches et sur les b\u00e9n\u00e9fices des entreprises qui \u00e9taient en vigueur en 2000 rapporterait au moins 500 millions de plus par an. Les autorit\u00e9s cantonales pourraient aussi mener une lutte un peu plus s\u00e9rieuse contre la fraude fiscale<\/a>, massive dans le canton. On peut estimer que la fortune fraud\u00e9e dans le canton atteint le montant astronomique de 45 milliards de francs (Global<\/em>, n\u00ba 96). L\u2019essentiel de la fraude est commise par les grandes et tr\u00e8s grandes fortunes \u2013 bref les \u00ab1%\u00bb. \u00c0 titre d\u2019exemple, si le secret bancaire \u00e9tait lev\u00e9 et que ces 45 milliards \u00e9taient impos\u00e9s correctement, les recettes suppl\u00e9mentaires pour le canton seraient d\u2019au moins un milliard. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, le m\u00e9canisme du frein \u00e0 l\u2019endettement peut \u00eatre suspendu comme il l\u2019a \u00e9t\u00e9 au plan f\u00e9d\u00e9ral au moment de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de covid. En Allemagne, un pays dans lequel le frein \u00e0 l\u2019endettement constituait presque une religion d\u2019\u00c9tat, le Gouvernement a d\u00e9cid\u00e9, au d\u00e9but de 2025, de le rendre beaucoup plus inoffensif.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e9bastien Guex  Guillaume Matthey<\/strong><\/p>\n\n\n\n


<\/strong>Adaptation d\u2019une conf\u00e9rence visible sur la cha\u00eene YouTube de Marx21<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

Caisses vides: l\u2019exemple genevois<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis 1999, le canton de Gen\u00e8ve a enregistr\u00e9 12 baisses d\u2019imp\u00f4t ou de taxes dont une seule a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e en votation populaire. <\/p>\n\n\n\n

Parmi ces baisses, relevons les plus significatives: celle de 12% de l\u2019imp\u00f4t cantonal en 1999\u200a; la suppression des droits de successions en ligne directe en 2004\u200a; le retour au bar\u00e8me par tranches, la suppression du rabais d\u2019imp\u00f4t et du bouclier fiscal \u00e0 60% en 2010\u200a; la baisse de l\u2019imposition du b\u00e9n\u00e9fice des entreprises de 24% \u00e0 14% en 2020\u200a; la baisse de l\u2019imp\u00f4t cantonal et communal<\/a> sur le revenu de 5,7 \u00e0 11,7% en 2025.<\/p>\n\n\n\n

Si on tient compte des simulations effectu\u00e9es lors de l\u2019examen de ces projets, le total des r\u00e9ductions d\u2019imp\u00f4ts ou de taxes s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1,7 milliard par an. En int\u00e9grant l\u2019\u00e9volution des masses imposables, on peut estimer la perte de recettes pour le canton \u00e0 environ 2 milliards par an.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 noter que si le canton de Vaud n\u2019a quasiment pas de dette, celui de Gen\u00e8ve a une dette brute de 10,4 milliards. Comme quoi, la politique des caisses vides est la m\u00eame ind\u00e9pendamment du niveau d\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

Bernard Clerc<\/strong><\/p>\n","protected":false},"featured_media":2948,"template":"","tx_journal_issues":[229],"tx_journal_display":[35],"class_list":["post-2943","cpt_sj_article","type-cpt_sj_article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","tx_journal_authors-clerc-bernard","tx_journal_authors-matthey-guillaume","tx_journal_authors-guex-sebastien","tx_journal_issues-458-2","tx_journal_sections-fiscalite","tx_journal_sections-geneve","tx_journal_sections-monde-du-travail","tx_journal_sections-vaud"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa politique des caisses vides tourne \u00e0 plein – solidarit\u00e9S Vaud<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le canton a connu une mobilisation historique contre le budget aust\u00e9ritaire 2026. 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